Warum es schwer ist, Venezuela zu regieren

Unter Nicolas Maduro herrschte unter den mächtigen bewaffneten Fraktionen Venezuelas ein Status quo: Paramilitärische Zellen setzten die Prioritäten der Regierung durch. Ständig wachsende Verbrechersyndikate, gut ausgestattete Gefängnisbanden und kampferprobte kolumbianische Rebellen arbeiteten häufig mit örtlichen Beamten oder der Bundesregierung zusammen.

Aber da Herr Maduro weg ist und Verbündete und Gegner darum wetteifern, das Machtvakuum im Zentrum Venezuelas zu füllen, gibt es viele Kräfte – oder abtrünnige Gruppen in ihnen –, die die Ambitionen derjenigen, die das Land regieren, zunichte machen könnten.

Vorerst hat sich Delcy Rodríguez, ein Verbündeter Maduros, der nach einem erschütternden Absturz die Stabilisierung der venezolanischen Wirtschaft anführte, als die Wahl der Trump-Regierung zur Führung des Landes herausgestellt. Frau Rodríguez, so stellte die Regierung fest, hat die zahlreichen Sicherheitskräfte und Geheimdienste Venezuelas sowie deren paramilitärische Ableger fester im Griff als die politische Opposition.

Aber der Übergang von der autoritären Herrschaft von Herrn Maduro hat gerade erst begonnen. Die enormen Investitionen, die Venezuela zur Wiederbelebung seiner lebenswichtigen Ölindustrie und der Gesamtwirtschaft benötigen wird, erfordern zumindest einen Anschein von Stabilität.

Das bedeutet, dass die Zentralregierung die Autorität über Gebiete des Landes ausüben muss, in denen gut bewaffnete Verbrechersyndikate oder paramilitärische Agenten die Macht haben und ihre Einnahmequellen aus illegalen Aktivitäten wie Erpressung, Drogenschmuggel und Entführung abschneiden. Aber das könnte die Machtdynamik, mit der Herr Maduro die Kontrolle festigte, durcheinander bringen.

Rebecca Hanson, Soziologin an der University of Florida und Expertin für die Sicherheitslandschaft Venezuelas, sagte, dass die plötzliche Einschränkung des Zugangs zu illegalen Märkten und Erpressungsgeldern, die kriminellen Gruppen jetzt zugute kommen, ein Rezept für Aufruhr sei.

„Das führt unweigerlich zu einem perfekten Cocktail an zunehmenden Konflikten, sowohl zwischen kriminellen bewaffneten Gruppen als auch zwischen kriminellen Gruppen und dem Staat“, sagte Frau Hanson.

Die neue Dynamik bedeute nicht, dass ein ausgewachsener Bürgerkrieg bevorstehe, sagten Sicherheitsexperten. Unter anderen Umständen könnte es jedoch zu Bürgerkriegen kommen. Dazu gehören der Widerstand von Fraktionen der Streitkräfte gegen die Unterwerfung Venezuelas unter die Trump-Regierung oder eine Säuberung der Sicherheitskräfte und Geheimdienste durch eine von der Opposition geführte Regierung, die das Land möglicherweise mit Tausenden bewaffneten Personen überschwemmen könnte, die ihr Unwesen treiben müssen.

Es gibt jedoch noch unmittelbarere Sicherheitsherausforderungen. Eine davon betrifft die Colectivos, die bewaffneten zivilen Zellen, die als paramilitärische Vollstrecker der Regierung fungieren.

Diese Gruppen operieren im Allgemeinen in Städten, in denen sie kleine, aber strategisch wichtige Gebiete kontrollieren. In Caracas haben sie ihren Sitz in Hochburgen wie 23 de Enero, einem Viertel mit heruntergekommenen modernistischen Wohnblöcken, weniger als eine Meile vom Präsidentenpalast Miraflores entfernt.

Einige dortige Colectivos sind ideologisch eher mit dem Chavismo verbunden, der sozialistisch inspirierten Bewegung, die von Hugo Chávez gegründet wurde. Andere halten an ihren eigenen Söldnerideen fest und verlassen sich auf Regierungsgelder und kleine kriminelle Aktivitäten, um über Wasser zu bleiben.

Seit der Gefangennahme von Herrn Maduro wurden einige Colectivos auf den Straßen von Caracas gesehen. Valentín Santana, der Anführer eines der ältesten Colectivos, La Piedrita, deutete an, dass ungenannte Elemente innerhalb der Regierung vor der Gefangennahme von Herrn Maduro mit den Vereinigten Staaten zusammengearbeitet hätten, was Risse in den Machtstrukturen Venezuelas aufdeckte.

„Sie haben unseren Präsidenten Nicolás Maduro verraten, aber die Geschichte wird sie dafür büßen lassen“, sagte Santana in einem Video, das nach der Gefangennahme von Herrn Maduro aufgenommen wurde.

Sollte auch nur eine kleine Anzahl von Personen aus solchen Gruppen bewaffnete Herausforderungen gegen die etablierte Ordnung stellen, bietet Caracas mit seinen labyrinthischen Besetzersiedlungen, weitläufigen Wohnblöcken, verlassenen Hochhäusern und der hügeligen Topographie mehrere Zufluchtsmöglichkeiten.

Auch außerhalb von Caracas gibt es zahlreiche Sicherheitsherausforderungen. Im Gegensatz zu den Colectivos sind einige bewaffnete Gruppen in ländlichen Gebieten bereits kampferprobt gegen gut ausgebildete Gegner. Dazu gehören kolumbianische Guerillas mit Tausenden in ihren Reihen, die oft von venezolanischem Territorium aus operieren.

Diese Rebellengruppen, die Nationale Befreiungsarmee (ELN) und Splitterzellen der demobilisierten Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens (FARC), haben keine realistischen Chancen mehr, die Kontrolle über eine Zentralregierung zu übernehmen.

Ihre Zahl nimmt jedoch wieder zu, da sie um die Kontrolle über Drogenschmuggelrouten und Erpressungsgelder ringen, während sie sich weiterhin auf andere illegale Einnahmequellen wie die Entführung von Ölarbeitern verlassen.

Venezuelas Mineralvorkommen sind eine weitere potenzielle Quelle der Instabilität, insbesondere im goldreichen Bundesstaat Bolívar. Las Claritas Sindicato, eine der mächtigsten kriminellen Gruppen im illegalen Bergbau, ist dort tief verwurzelt.

Laut InSight Crime, einer Forschungsgruppe, die sich auf organisierte Kriminalität konzentriert, erhebt Las Claritas wie ähnliche Gruppen Steuern auf Bergleute und Händler und übt eine strenge Kontrolle über Außenposten aus, in denen es seine eigenen Gesetze und Strafen für Spötter verhängt.

Venezuelas Führung sieht sich nicht nur mit Herausforderungen durch illegale bewaffnete Gruppen konfrontiert, sondern auch mit potenziellem Widerstand innerhalb der Regierungskreise.

Derzeit besteht ein fragiles Bündnis zwischen zivilen Fraktionen, angeführt von Frau Rodríguez und ihrem Bruder Jorge Rodríguez, dem Vorsitzenden der Nationalversammlung; und Militärfraktionen unter der Führung von Innenminister Diosdado Cabello und Verteidigungsminister Vladimir Padrino López.

Aber ein offener Bruch zwischen diesen Lagern über ein umstrittenes Thema wie die Einmischung der USA in Venezuela könnte andere Konfliktchancen eröffnen, warnte Frau Hanson, die Soziologin.

Sicherheitskräfte und Geheimdienste sind enger mit der Militärfraktion verbunden und bedrohen möglicherweise die Stabilität einer Zivilregierung, unabhängig davon, ob sie von einer Chavista wie Frau Rodríguez oder einer Oppositionsführerin wie Maria Corina Machado, der Trägerin des Friedensnobelpreises im letzten Jahr, geführt wird.