Der ehemalige Präsident Senegals, Macky Sall, ist ein Kandidat für die Nachfolge von UN-Generalsekretär Antonio Guterres.
- Burundi nominierte Macky Sall für das Amt des UN-Generalsekretärs, doch Senegal und wichtige AU-Mitglieder lehnten die Bewerbung ab.
- Es kam zu Verstößen gegen die Verfahren der AU: 20 Mitgliedstaaten lehnten Salls Nominierung im Rahmen des Schweigeverfahrens ab.
- Sall bleibt ein Kandidat, obwohl er von der AU nicht unterstützt wird, und konkurriert mit drei anderen um die Stelle im Jahr 2027.
Im März ernannte Burundi den ehemaligen senegalesischen Präsidenten Macky Sall zum Nachfolger des UN-Generalsekretärs Antonio Guterres, dessen zweite und letzte Amtszeit am 31. Dezember 2026 endet.
In seiner Visionserklärung für diese Rolle sagte Sall, dass die Vereinten Nationen reformiert, gestrafft und modernisiert werden müssten.
Senegal sagte jedoch in einer diplomatischen Note an die Afrikanische Union (AU), dass es den Antrag „zu keinem Zeitpunkt befürwortet“ habe und dass er auch „nicht mit der entsprechenden Initiative der burundischen Regierung in Zusammenhang steht“.
Und Salls Ambitionen auf den UN-Spitzenposten genießen nicht die volle Unterstützung der AU, deren Vorsitzender er zwischen 2022 und 2023 war.
Rund 20 AU-Mitgliedsstaaten haben Salls Angebot abgelehnt.
Zu den wichtigsten Ländern zählen Südafrika, Algerien, Ruanda, Liberia und Senegal.
Wie das Angebot zustande kam
Am 2. März übermittelte Burundi, das derzeit den rotierenden AU-Vorsitz innehat, Salls Nominierung in einem Brief an den Präsidenten der UN-Generalversammlung.
Nach Angaben des Institute for Security Studies (ISS), einer in Südafrika ansässigen Denkfabrik, „verwischte der Antrag die Grenze zwischen einer nationalen Initiative und einer kontinentalen Unterstützung.“
Die ISS sagte, der Zeitpunkt des Schreibens, das vom burundischen Präsidenten Evariste Ndayishimiye unterzeichnet worden sei, „nur zwei Wochen nach dem AU-Gipfel, könnte den Eindruck einer formellen Unterstützung der AU erweckt haben, was zu einiger Verwirrung geführt hat …“
Die ISS stellte fest, dass die AU-Verfahren erfordern, dass Kandidaturen einer formellen Prüfung durch bestimmte Ausschüsse unterzogen werden, bevor der Exekutivrat sie entweder im Konsens oder mit einer Zweidrittelmehrheit bestätigen kann.
Nach Fragen und Einwänden von Mitgliedsstaaten führte Burundi am 26. März die Nominierung im Rahmen des sogenannten Schweigeverfahrens der AU wieder ein, das die Mitgliedsstaaten auf 24 Stunden beschränkte, um Einspruch zu erheben oder zuzustimmen.
Das Verfahren der Schweigepflicht ist in multilateralen Institutionen weit verbreitet und ermöglicht die Annahme von Entscheidungen, sofern innerhalb einer bestimmten Frist keine formellen Einwände erhoben werden.
Bis zum Geschäftsschluss am 27. März hatten etwa 20 AU-Mitgliedsstaaten das Schweigen über den Beschlussentwurf gebrochen und dessen Annahme blockiert.
Gegnerische Länder sagen, dass gegen die Verfahren verstoßen wurde
Ruanda, das den Prozess offen kritisierte und seinen Widerstand durch hochrangige Beamte bestätigte, bezeichnete Ndayishimiyes Vorstoß als „groben Verfahrensverstoß“.
„Das war zu viel für viele AU-Mitgliedstaaten, die ein solches Diktat und eine solche Respektlosigkeit ihres Vorsitzenden nicht akzeptieren konnten. Sie beschlossen dann, das Schweigen zu brechen, seine Entscheidung zu blockieren und Präsident Ndayishimiye daran zu erinnern, dass in der Afrikanischen Union Rechtsstaatlichkeit herrscht“, schrieb der ruandische Außenminister Olivier Nduhungirehe auf X.
Auch die Ständige Vertretung Nigerias bei der AU brach das Schweigen und argumentierte, dass bei der Entscheidungsfindung nicht die festgelegten Verfahren und Grundsätze befolgt worden seien.
Djiby Sow, ein leitender Forscher im ISS-Regionalbüro für Westafrika und die Sahelzone, sagte, dass „die AU in diesem Bereich über ein etabliertes Verfahren verfügt, das eine eingehende Bewertung von Kandidaturen ermöglicht.“
„Und in diesem Fall ermöglichte das Schweigeverfahren keine Diskussion über eine Angelegenheit von sehr großer Bedeutung, wie etwa die Kandidatur für das Amt des Generalsekretärs“, sagte Sow der DW.
In einem Brief an die AU-Kommission sagte Nigeria, Afrika solle davon absehen, den Posten des Generalsekretärs anzufechten, und argumentierte, dass Lateinamerika und die Karibik nach dem „alten Ehrenprinzip der Kontinentalrotation bei der Ernennung des Generalsekretärs der Vereinten Nationen“ an der Reihe seien.
Was passiert als nächstes?
Auch ohne die Unterstützung der AU bleibt Sall ein Kandidat für das Amt des UN-Chefs, und es steht den Mitgliedstaaten frei, individuell für ihn zu stimmen.
Sall schließt sich drei weiteren Kandidaten im Rennen um die Nachfolge von Guterres ab dem 1. Januar 2027 an: Rebeca Grynspan, ehemalige Vizepräsidentin von Costa Rica; Rafael Grossi, Generaldirektor der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA), und die ehemalige chilenische Präsidentin Michelle Bachelet.
Sie sollen in der zweiten Aprilhälfte von den Mitgliedstaaten befragt werden.
Dieser Artikel wurde ursprünglich auf dw.com veröffentlicht.
