Beamte der Trump-Administration haben einen 28-Punkte-Friedensplan vorgeschlagen, der ein Ende bewirken soll die Russland-Ukraine war – ein Rahmen, der von der Ukraine verlangen würde, ihre östliche Donbass-Region und die Krim aufzugeben und auf die NATO-Mitgliedschaft zu verzichten, heißt es in einem Entwurf, der von einem ukrainischen Oppositionspolitiker öffentlich geteilt und von einem Beamten des Weißen Hauses bestätigt wurde.
Der 28-Punkte-Plan sei das jüngste von der Regierung vorgelegte Arbeitsdokument und spiegele das Feedback russischer und ukrainischer Beamter wider, sagte der Beamte des Weißen Hauses. Ob beide Seiten dem zustimmen werden, ist noch unklar; Diplomatische Gespräche sind im Gange.
Einige europäische Regierungen wussten zwar, dass die USA an einem Vorschlag arbeiteten, waren jedoch nicht an dessen Ausarbeitung beteiligt und waren bis Donnerstag nicht über den Inhalt informiert worden, so europäische Beamte, die von CBS News kontaktiert wurden.
Der Plan entstand nach jüngsten Treffen zwischen den USA und Beamten aus Russland und der Ukraine. Der Gesandte von Präsident Trump, Steve Witkoff, traf sich am 24. Oktober in Miami mit einem wichtigen Berater des russischen Präsidenten Wladimir Putin, Kirill Dmitriev, um den Plan auszuarbeiten. CBS News berichtete am Donnerstag. Der Plan sei auch einem hochrangigen Mitglied der Regierung des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, Rustem Umerov, vorgelegt worden, sagte ein Beamter des Weißen Hauses.
Am Donnerstag traf sich Selenskyj in Kiew mit US-Armeeminister Dan Driscoll und ihm wurde präsentiert, was er später beschrieb in einem Beitrag auf X als „Punkte eines Plans zur Beendigung des Krieges – (Amerikas) Vision.“ Selenskyj sagte, er habe die wichtigsten Prinzipien der Ukraine dargelegt, und beide Seiten seien übereingekommen, die Arbeit an den Bestimmungen des Plans fortzusetzen. Ein Beamter des Weißen Hauses sagte gegenüber CBS News, dass Driscoll zwei Stunden lang Treffen mit ukrainischen Beamten geführt habe, darunter 45 Minuten direkte Gespräche mit Selenskyj, die sie als „produktiv“ bezeichneten.
Die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Karoline Leavitt, sagte in einer Erklärung gegenüber CBS News: „Dieser Plan wurde ausgearbeitet, um die Realität der Situation nach fünf Jahren verheerenden Krieges widerzuspiegeln und das beste Win-Win-Szenario zu finden, bei dem beide Parteien mehr gewinnen, als sie geben müssen.“
So würde der vorgeschlagene Plan funktionieren:
Sofortiger Waffenstillstand
Der Plan sieht vor, dass ein Waffenstillstand sofort in Kraft treten würde, wenn beide Seiten dem Abkommen zustimmen.
Die Ukraine erwartete, ihre östlichen Regionen aufzugeben
Wie geschrieben, würde der Plan es Russland ermöglichen, einen Großteil des derzeit von ihm besetzten ukrainischen Territoriums zu behalten – und einige von der Ukraine kontrollierte Gebiete zu übernehmen.
Der Plan sieht vor, dass die ukrainischen Gebiete Krim, Donezk und Luhansk von den USA und anderen Ländern de facto als russisches Territorium anerkannt werden. Die Krim wurde 2014 vollständig von Russland annektiert, und das russische Militär hat seit Beginn der umfassenden Invasion der Ukraine im Februar 2022 den größten Teil von Donezk und Luhansk – zusammenfassend als Donbass bekannt – besetzt. Teile der Donbass-Region in der Ostukraine waren es zuerst besetzt durch mit Russland verbündete Streitkräfte im Jahr 2014.
Entscheidend ist, dass dem Vorschlag zufolge auch Teile von Donezk, die noch unter ukrainischer Kontrolle stehen, an Russland abgetreten werden, aber als neutrale Pufferzone ohne russische Militärpräsenz gelten würden.
Der Konflikt würde an den bestehenden Frontlinien in zwei anderen ukrainischen Oblasten – Cherson und Saporischschja – eingefroren, was es Russland effektiv ermöglichen würde, Städte wie Mariupol zu behalten und eine Landverbindung zur Krim aufrechtzuerhalten.
Diese Bedingungen könnten sich als Knackpunkt für die Ukraine erweisen. Zelenskyy hat lange abgelehnt Sie fordern, jedes neue Territorium aufzugeben oder die russische Kontrolle über die Krim anzuerkennen, und fordern stattdessen, den Krieg an den bestehenden Konfliktlinien zu unterbrechen.
Die Ukraine muss ihre militärische Größe begrenzen
Der Vorschlag fordert außerdem, dass die Ukraine die Stärke ihres Militärs auf 600.000 Mann begrenzt.
Zelensky sagte im Januar, dass das Militär des Landes demnach 880.000 Mann zahle Kiewer Unabhängiger. Sechs Jahre zuvor hatte es etwa 250.000 Soldaten Atlantischer Rat sagte.
Nein zur NATO-Mitgliedschaft – aber die Ukraine kann der EU beitreten
Dem Plan zufolge wäre es der Ukraine verboten, der NATO beizutreten.
Von dem Land wird erwartet, dass es seine Verfassung dahingehend ändert, dass es dem 32-Nationen-Block nicht beitritt, was angesichts der NATO-Bestrebungen des Landes eine Kursänderung darstellt derzeit in der Verfassung verankert. Die Ukraine strebt seit Jahren eine NATO-Mitgliedschaft an, ein Status, der die Vereinigten Staaten und andere Mitglieder dazu zwingen würde, dem Land bei einem erneuten Angriff zur Seite zu stehen.
Und es wird erwartet, dass die NATO zustimmt, die Ukraine nicht in das Bündnis aufzunehmen. Im Jahr 2008 seine Mitgliedsstaaten gab eine Erklärung ab, in der er zustimmte, dass die Ukraine irgendwann in der Zukunft Mitglied der NATO werden würde, legte jedoch keinen Zeitplan fest.
Der Plan sieht außerdem vor, dass die NATO zustimmt, keine Truppen in die Ukraine zu schicken – womit möglicherweise jedes Nachkriegs-Sicherheitsabkommen zunichte gemacht wird, das die Stationierung verbündeter Truppen auf ukrainischem Boden vorsieht.
Ein weiterer Punkt des Plans besagt, dass Russland nicht in Nachbarländer einmarschieren und die NATO nicht weiter expandieren wird – ein günstiger Punkt für Russland, das sich schon lange über die Erweiterungen des Bündnisses nach dem Kalten Krieg geärgert hat. Schweden und Finnland sind die neuesten Mitglieder der Allianz 2024 Und 2023bzw. teilweise als Reaktion auf den Russland-Ukraine-Krieg.
Die langjährige NATO Position ist das Es verfolgt eine „Politik der offenen Tür“ und Entscheidungen über die Aufnahme neuer Länder werden von seinen Mitgliedern und nicht von anderen Ländern getroffen.
Allerdings sieht der Plan vor, dass die Ukraine ein Recht hat, der Europäischen Union beizutreten, und dass sie in der Zwischenzeit Zugang zum europäischen Markt erhalten würde. Russland hat schon lange vorsichtig einer weiteren wirtschaftlichen und politischen Integration zwischen der Ukraine und Europa.
Eine US-Garantie
Der Plan sieht eine Sicherheitsgarantie für den Fall vor, dass Russland erneut in die Ukraine einmarschiert, und fordert eine „entschlossene koordinierte militärische Reaktion“ und die Wiedereinführung von Sanktionen gegen Russland. Auch andere Vorteile des Abkommens, darunter die Anerkennung neuen russischen Territoriums, würden gestrichen. Der Plan gibt nicht an, mit welcher Art von militärischer Reaktion Russland rechnen müsste.
Die Garantie würde erlöschen, wenn die Ukraine in Russland einmarschiert oder Raketen auf Moskau oder St. Petersburg abfeuert.
Ukrainische Wahlen
In der Ukraine würden voraussichtlich in 100 Tagen Wahlen stattfinden. Ukraine hatte Wahlen geplant für Anfang 2024 geplant, sie verzögerten sich jedoch aufgrund des Krieges. Selenskyj gewann 2019 die Präsidentschaft.
Wirtschaftsplan für die Ukraine, russische Sanktionen aufgehoben
Der Plan sieht einen Wiederaufbauplan für die Ukraine vor, deren Wirtschaft durch eine jahrelange russische Invasion und Luftangriffe zerstört wurde. Dazu gehören der Wiederaufbau ukrainischer Städte, ein Entwicklungsfonds zur Förderung der ukrainischen Technologieindustrie sowie Investitionen in Bergbau und Gas.
Etwa 100 Milliarden US-Dollar an eingefrorenen russischen Vermögenswerten würden in der Ukraine investiert, wobei die USA dabei die Führung übernehmen würden. Europa würde weitere 100 Milliarden US-Dollar beisteuern.
Der Plan sieht auch Verhandlungen über die Aufhebung der heftigen Sanktionen vor, denen Russland seit Beginn der Invasion ausgesetzt war und die das Land von einem Großteil der Weltwirtschaft abschotten. Die Sanktionen würden dem Rahmenwerk zufolge schrittweise aufgehoben. Und eingefrorene russische Vermögenswerte über 100 Milliarden US-Dollar würden in einen gemeinsamen Investmentfonds zwischen den USA und Russland gesteckt.
Der Gesamtplan würde von einem Friedensrat unter dem Vorsitz von Präsident Trump überwacht und durchgesetzt.
Weitere Punkte des Plans sind ein Sicherheitsdialog zwischen Russland und der NATO, eine gemeinsame Sicherheitsarbeitsgruppe zwischen den USA und Russland sowie ein Nichtangriffspakt zwischen Russland, der Ukraine und Europa. Es würde auch die Rüstungskontrollverträge zwischen den USA und Russland verlängern, die Ukraine zu einem atomwaffenfreien Staat verpflichten und Russland daran hindern, die Ukraine daran zu hindern, den wichtigen Fluss Dnipro für kommerzielle Zwecke zu nutzen.
Alle während des Krieges festgenommenen zivilen Gefangenen, darunter auch Kinder, würden zurückgeschickt, und beiden Konfliktparteien würde eine Amnestie für ihr Verhalten während des Krieges gewährt. Und von beiden Ländern wird erwartet, dass sie Bildungsprogramme einführen, um rassistische Vorurteile abzubauen.
Der Plan sieht auch eine Rückkehr Russlands in die Gruppe der Acht vor, eine Gruppierung mächtiger Länder, die Russland nach der Annexion der Krim im Jahr 2014 rausgeschmissen haben.
Leavitt sagte in ihrer Erklärung: „Wie die Trump-Administration klar gesagt hat, muss jedes Abkommen umfassende Sicherheitsgarantien und Abschreckung für die Ukraine, Europa und Russland bieten, um das Ende des Krieges sicherzustellen, zusätzlich zu finanziellen Möglichkeiten für den Wiederaufbau der Ukraine und für Russlands Wiedereingliederung in die Weltwirtschaft, was den Menschen in beiden Ländern zugute kommt.“
