Das Justizministerium (DOJ) plant dies Schutzmaßnahmen für Trans- und Intersexuelle abbauen in Gefängnissen, Gefängnissen und Jugendstrafanstalten auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene, heißt es in einem von Prism erhaltenen Regierungsmitteilung.
Das Memo vom 2. Dezember zielt auf bestehende Standards des Prison Rape Elimination Act (PREA) ab, die nach Angaben des Ministeriums nicht mit dem ersten Tag der Trump-Regierung vereinbar sind Durchführungsverordnung dass es unter anderem gezielte Schutzmaßnahmen für Trans-Personen hinter Gittern gibt. PREA wurde 2003 von Präsident Barack Obama verabschiedet neue Schutzmaßnahmen hinzugefügt für LGBTQIA+-Personen im PREA-Regelwerk des DOJ aus dem Jahr 2012.
Die vorgeschlagenen Änderungen würden sich auf alle Einrichtungen auswirken, die den PREA-Standards unterliegen, einschließlich Gefängnissen und Gefängnissen für Erwachsene, Gefängnissen, Gemeinschaftshafteinrichtungen wie Übergangsunterkünften und Jugendeinrichtungen, die vom Justizministerium, Landes- oder Kommunalverwaltungen oder von Unternehmen oder gemeinnützigen Organisationen betrieben werden.
Einrichtungen, die von anderen Behörden, wie etwa dem Department of Homeland Security, betrieben werden, unterliegen dieser Regelung ihre eigenen Haftstandards.
Das Memo wurde von Tammie M. Gregg, der stellvertretenden Hauptdirektorin des Bureau of Justice Assistance, an alle vom DOJ zertifizierten PREA-Prüfer gesendet, die die einzigen Personen sind, die überprüfen dürfen, ob Einrichtungen die Richtlinien von PREA befolgen.
Obwohl die Änderungen noch nicht offiziell sind, weist das Memo alle PREA-Prüfer an, diese angefochtenen Bestimmungen bei ihren Prüfungen zu ignorieren. Darin heißt es, dass Einrichtungen „bis zur Fertigstellung der Aktualisierungen nicht an Unterabschnitte der PREA-Standards gebunden sein dürfen, die mit der Anti-Trans-Erlassverordnung von Präsident Donald Trump in Konflikt stehen könnten“.
Prism hat das Memo von einem zertifizierten Wirtschaftsprüfer erhalten.
Shana Knizhnik, leitende Anwältin beim LGBTQ & HIV-Projekt der American Civil Liberties Union (ACLU), sagte gegenüber Prism, dass das Memo bereits Verwirrung darüber gestiftet habe, welchen Standards Einrichtungen noch unterliegen.
„PREA ist immer noch das Gesetz“, sagte Knizhnik. „Bestehende Standards sind immer noch Gesetz, und daher handelt es sich im Wesentlichen um eine Anweisung zur Missachtung des Gesetzes.“ Sie sagte auch, nichts hindere einzelne Gerichtsbarkeiten daran, ihre eigenen Schutzmaßnahmen für inhaftierte Transsexuelle, Intersexuelle und andere gefährdete Bevölkerungsgruppen fortzusetzen oder einzuführen.
Das DOJ antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme zu dem Memo, das der Agentur folgte Fragen entfernt über Geschlechtsidentität aus der National Crime Victimization Survey, der Survey on Sexual Victimization und der Survey of Insassen in örtlichen Gefängnissen.
Experten mit Nur Detention International (JDI), eine Interessenvertretung mit Sitz in Los Angeles, die sich zum Ziel gesetzt hat, sexuellem Missbrauch in Haft ein Ende zu setzen, ging davon aus, dass „jeden Tag“ mit einer Ankündigung zur endgültigen Umsetzung der Änderungen zu rechnen sei.
Linda McFarlane, Geschäftsführerin von JDI, sagte in einem Stellungnahme dass die Änderungen „zu mehr Chaos und Gewalt in Gefängnissen und Gefängnissen führen werden, wodurch Personal und Inhaftierte einer größeren Gefahr ausgesetzt werden“.
„Das Justizministerium würde es lieber sehen, wenn inhaftierte Menschen, darunter auch Kinder, sexuell missbraucht werden, als dass Transsexuelle ihre Geschlechtsidentität zum Ausdruck bringen“, sagte McFarlane. „Es ist widerlich.“
Die geplanten Änderungen an PREA zielen insbesondere auf Regeln ab, die festlegen, wie trans- und intersexuelle Menschen in einer Einrichtung auf ihr Risiko für sexuellen Missbrauch untersucht werden, und wie Einrichtungen diese Informationen verwenden, um festzustellen, wo trans- und intersexuelle Gefangene untergebracht sind. Das Memo bedroht auch die Möglichkeit von Trans- und Intersexuellen, getrennt von anderen Gefangenen zu duschen.
Die Änderungen zielen auch auf Überprüfungsprotokolle für Vorfälle sexuellen Missbrauchs ab, die berücksichtigen, ob der Missbrauch unter anderem dadurch motiviert war, ob das Opfer transsexuell oder intersexuell war. Das Memo erwähnt auch Regeln, die Leibesvisitationen und Hohlraumdurchsuchungen von Personen durch Beamte eines anderen Geschlechts als die Gefangenen verbieten, außer unter bestimmten Umständen, sowie Mitarbeiterschulungen darüber, wie Beamte trans- und intersexuelle Gefangene behandeln und mit ihnen kommunizieren müssen.
Die geplanten Änderungen machen sich die Tatsache zunutze, dass PREA selbst Trans- oder LGBTQIA+-Menschen nicht ausdrücklich schützt und würden die Pläne der Trump-Regierung untermauern, Richtlinien, die Trans- und Intersexuellen in Bundesgefängnissen, Gefängnissen und Jugendeinrichtungen entscheidenden Schutz geboten haben, drastisch zurückzunehmen. PREA leitet Bundesbehörden ihre eigenen Regeln und Richtlinien zu entwickeln, um sexuelle Übergriffe in Gefängnissen und Gefängnissen bestmöglich zu reduzieren.
Das Memo zitiert ausdrücklich eine von Trump erlassene Durchführungsverordnung am ersten Tag seiner zweiten Amtszeitdas der Bundesregierung die Finanzierung geschlechtergerechter Pflege verbietet, die Unterbringung von Transfrauen in Männergefängnissen vorschreibt und die Bundesregierung anweist, Schutzmaßnahmen für Transsexuelle aus den PREA-Richtlinien zu streichen.
„Tatsächlich wissen wir, dass diese Maßnahmen nicht nur die schwächsten Menschen gefährden, darunter Transsexuelle, geschlechtswidrige und intersexuelle Menschen in Haft, sondern dass sie auch nichts damit zu tun haben, irgendjemanden zu schützen, auch nicht Frauen“, sagte Knizhnik und verwies auf die Behauptungen der Trump-Regierung, dass es bei ihrer Anti-Trans-Politik um den Schutz von Frauen gehe.
An 17. Novemberhat ein Bundesrichter die Trump-Administration daran gehindert, transsexuellen Gefangenen geschlechtsspezifische Betreuung vorzuenthalten, und verlängerte die Frist eine frühere einstweilige Verfügung in einer Sammelklage, die die ACLU im Namen von Transsexuellen hinter Gittern gegen die Trump-Regierung wegen der geschlechtsspezifischen Pflegebeschränkungen eingereicht hat. Die erneuerte einstweilige Verfügung gilt bis März 2026.
Experten von JDI und anderen Organisationen haben angesichts der unverhältnismäßigen Gewalt und Misshandlungen, denen sie von anderen Gefangenen und Gefängnisbeamten gleichermaßen ausgesetzt sind, wiederholt Alarm geschlagen, weil der Schutz von Transsexuellen hinter Gittern zurückgenommen werden könnte.
Laut Umfragedaten des DOJ selbst erleben inhaftierte Transamerikaner mehr als 12-facher Preis anderer Inhaftierter.
A Bericht vom Februar 2024 vom Vera Institute of Justice und Black and Pink National beschrieb auch die Gewalt, der Trans-Häftlinge im Gefängnis ausgesetzt sind. Von fast 300 befragten inhaftierten Transsexuellen gaben 31 Prozent an, Gewalt durch Mithäftlinge sei der Hauptgrund dafür, dass sie sich unsicher fühlen. Darüber hinaus gaben mehr als die Hälfte an, während ihrer aktuellen Haftstrafe sexuell missbraucht worden zu sein.
Und Experten, darunter Knizhnik, bekräftigten, dass diese vorgeschlagenen Änderungen erst am Ende des Regelsetzungsprozesses, zu dem auch öffentliche Kommentare gehören, offiziell sind. Aber auch ohne offizielle Änderungen sagte Knizhnik, dass die Pläne effektiv grünes Licht für die Diskriminierung von LGBTQIA+-Personen geben.
„Unabhängig davon, was die Regierung selbst tatsächlich tut, schafft sie rechtlich gesehen ein Umfeld, in dem Einzelpersonen oder öffentliche Einrichtungen, die unserer Gemeinschaft gegenüber böse Absichten haben und … im Wesentlichen die Erlaubnis erhalten, auf der Grundlage ihrer Voreingenommenheit und ihres Hasses zu handeln“, sagte sie.
McFarlane von JDI bezeichnete Änderungen der PREA-Standards als „rücksichtslos und gefährlich“.
„Es war bereits klar, dass die Trump-Regierung nicht glaubt, dass Transgender und Intersexuelle Grundrechte haben, geschweige denn das Existenzrecht“, sagte McFarlane. „Diese Änderungen sind ein grünes Licht für Straftäter, inhaftierte Erwachsene und Kinder, die bereits einem unverhältnismäßig hohen Risiko ausgesetzt sind, sexuell anzugreifen.“
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